Documento para la discusión II

A propósito he querido dejar pasar los días, a fin de que lo que comente respecto al episodio vivido el martes 26 de Mayo en la reunión plenaria del Consejo Regional, sea lo más desapasionada posible, no porque las pasiones sean malas por sí, sino más bien, para que la luz de la serenidad suavice la brusquedad del episodio.

Haciendo el juego del periodismo, obviaré la primera parte del Consejo cuando entre palabras emocionadas, un grupo de vecinos de una apartada localidad, nos agradecieron acompañarlos en el esfuerzo por mejorar su calidad de vida a través de la disposición de fondos suficientes para progresar, y cada Consejero se pudo sentir satisfecho que otra vez en el más modesto silencio, cumpliendo con nuestro deber, aceptábamos una buena propuesta de inversión del Intendente en beneficio de la gente.

Decía que obviaremos aquello para centrarnos en lo que ocurrió después. Un inusual contingente de periodistas abarrotaba la sala de reuniones invitados por la Seremi de Gobierno Sra. Analía Carvajal. La idea aparente era que, a pesar de no estar incluido el Fondo de los Medios en tabla, se provocara una presión al Intendente para que, a su vez este, llevara al CORE a pronunciarse sobre una materia que, de no mediar nuevos antecedentes, era imposible fuera admitida para aprobación o rechazo. Estamos hablando del mismo Fondo para los Medios que ya había zozobrado en un Plenario por causas que ya discutimos y expusimos en un artículo anterior –Documento para la discusión del 29 de Abril-, pero la intentona fue a todas luces desafortunada. Desafortunada porque la Seremi no cuidó en absoluto las formas y convirtió una cuestión de importancia para los medios, en una cuestión de competencias entre los dos componentes del Gobierno Regional.

Por distintas razones se pasaron a llevar algunas normas establecidas para la marcha coherente del Consejo Regional, en lo relativo a sus relaciones con el Presidente y facultades privativas. Así, los avisos no funcionaron y la prudencia fueron dejadas de lado, por la urgencia. Nada peor, pues cuanto más urgente es una materia más cuidado debe ponerse en su factura, en todos sus pasos.

Aún así, la discusión de ese día cuando ya había pasado por su fase más áspera, encontraba cauce en la propuesta de Don Héctor Valenzuela, de volver la propuesta a la Comisión respectiva a fin de analizar los supuestos nuevos antecedentes, lo que permitía augurar que el destino de esa vuelta bien podía permitir presumir que se revirtiera la anterior negativa al Fondo de los Medios. Pero la palabra siguió circulando y dio paso al exabrupto del Consejero Don Francisco Parraguez, quien quizás indignado por la jugada temeraria de la Seremi, de haber traído a los medios a la sala para hacer presión, terminó por tratarla infortunadamente en términos inadecuados.

Entonces, la respuesta sentida del Intendente, que no se dejó esperar, hubiera bastado para hacer caer el veto del resto de los Consejeros sobre la acusación de “metirosa” a la Seremi, por la desprolijidad en la forma. Pero en un exceso de caballerosidad o en una falta de sentido de la gravedad de la situación para las relaciones institucionales, se dejó replicar a la Sra. Analía Carvajal, quien superando su voz quebrada por la tensión, las emprendió contra el Secretario Ejecutivo a quien acusó de no haber entregado toda la información a los CORE, o sea no haber sido diligente y luego, le enrostró a los miembros del Consejo una supuesta falta de acuciosidad y estudio de las materias sometidas a su consideración, cerrando de paso cualquier posibilidad de volver a conversar sin las pasiones exaltadas del momento. Tratar de ignorantes a quienes han abierto la puerta a la posibilidad de revisar una solicitud, en virtud de tener antecedentes que permitan una solución favorable, estaba absolutamente de más.

Finalmente, el broche de oro corrió por cuenta de la Presidenta de Archi regional, quien no encontró mejor argumento para presionar una salida favorable a la discusión del Fondo para los Medios, que una supuesta cadena regional que ventilara la votación de unos y otros, dejando entrever una acción concertada para menoscabar la autoridad resolutiva del Consejo Regional. Craso error de forma y de fondo.

Algo a lo que se debe acostumbrar un sistema que consagra el pareo institucional, es a que una de las partes, legítimamente y con argumentos fundados, niegue a la otra una aprobación segura. Eso es parte del juego de las opciones. Jamás uno podría pretender que cada cosa que se someta a aprobación sea consentida, por muy buenos que sean los argumentos. La política está en las antípodas de la disciplina prusiana y estando referida a relaciones de Poder, cuestión delicada, las ideas, la empatía y la urgencia deben estar perfectamente dosificadas para llegar a buen puerto con alguna iniciativa.

Siendo el Gobierno Regional un organismo compuesto de dos entidades plenamente diferenciadas, a saber un Presidente y un Consejo, no es dable esperar absoluta conjunción en las propuestas y estas deben traer un componente atractivo para la negociación, como decíamos: ideas, empatía y urgencia. Una está referida a los contenidos de las propuestas, a su aspecto más racional; la otra está referida a las formas de cómo se presenta el elemento a negociar y finalmente la urgencia está referida a los tiempos y necesidad de resolver un problema con su aprobación, pero de ninguna manera uno de estos elementos actúa con prescindencia del otro. Lo ocurrido demostró que la urgencia, como en este caso, no pudo eclipsar a los otros dos componentes de la negociación.

Las formas son un elemento que este Consejo Regional no está dispuesto a transar y ya se ve que la actitud de la Seremi de Gobierno no será pasada por alto, toda vez que descuidó inexcusablemente el trato con nuestro Secretario Ejecutivo y con el propio CORE.

Esta característica del CORE de cuidar su independencia a la hora de votar un proyecto –independencia no política, sino respecto a los demandantes, sean el Presidente o los funcionarios- tiene múltiples factores, pero se ha querido graficar por algunos en la falta de experiencia de los componentes nuevos y que bien que así sea, pues cuando la política comienza a hacer suyas prácticas de rito, pierde fuerza y dinamismo y todo tiende a convertirse en trámite, algo que los Consejeros nuevos, a lo menos por ahora, no están dispuestos a tolerar.

El Bono SAE no tiene ciencia.

Cuando uno revisaba un mecanismo con inusitada pasión y lo desarmábamos aplicando innumerables herramientas, tomando un tornillo por aquí y alguna tuerca por allá y finalmente, después de todo el esfuerzo desplegado, después de todos los dolores de cabeza por intentar llegar al cuesco del aparatito que deseábamos descubrir, nos encontrábamos con que este era tan ruinosamente sencillo que hasta no valía la pena una inversión de tiempo como la desplegada… suspirábamos y decíamos: “no tiene ninguna ciencia!”.

Bueno, algo parecido pasa con el bono SAE, se trata de una asignación que por ley debería haberse pagado a los profesores, dineros que fueron enterados por el Mineduc a las Municipalidades, pero insuficientemente rotulados, con lo que dicho aporte pasó en el más completo anonimato al parecer y con ello, engrosó los siempre exiguos recursos municipales de Educación, siendo gastado sin más en cualquier necesidad que el momento dictó.

El Colegio de Profesores ha sido del todo claro, al igual que en el caso del problema de las subvenciones entregadas por una funcionaria a sostenedores inexistentes, en que los mecanismos de control fallaron inexcusablemente, en este caso el Mineduc también falla en los mecanismos de control sobre los recursos entregados a los municipios, a fin de que fueran gastados en quienes eran los destinatarios directos. Sólo que en el caso anterior la justicia terminó por solucionarle el problema al Mineduc y ahora, respecto a este bono, derecho legítimo de los docentes, no aparece solución posible más allá de la parcelación a priori del bono, con la que el gremio puede, o no, estar de acuerdo y ese es un derecho privativo de los trabajadores con el problema.

En tal sentido, la posición de los profesores es absolutamente legítima y destrabar la situación no puede ser de cargo de los afectados solamente, como si fueran los culpables. Aquí el bono debe pagarse sin continuar afligiendo a sus legítimos destinatarios y eso, perdónenme, no es intransigencia.

Si tanto importa la educación pública y tanto daño nos hace una movilización, entonces los responsables deben hacer lo que se debe hacer: pagar el Bono sin más demora… ninguna ciencia!

Bachelet en la tierra de los hombres

Voces más autorizadas que la mía ya se han referido de una y mil formas a la cuenta del 21 de Mayo. Pero aún así, me siento absolutamente estimulado a hacerlo, gracias a la oportunidad que se me brindó de poder asistir como espectador a este hecho fundamental para la República y de ribetes históricos, pues la primera mujer Presidenta de Chile estaba sellando con su última cuenta un cuatrienio memorable, memorable por lo que aprendimos todos de una experiencia singular.
Cuando recién comenzó Bachelet las voces más moderadas apostaban a una magistratura vacía y débil. Vacía porque no sabíamos muy bien qué era aquello de los gobiernos ciudadanos en que estaba empeñada la Presidenta, y débil porque era difícil imaginar cómo lo haría una mujer en una república construida al amparo sobreprotector de los pantalones y la hebilla de Portales.
Ese 21 de Mayo sentí que asistía a una ocasión especial por todo lo que relato, y porque el balance de un gobierno con un marcado sello social, era como ver la fijación, aún incipiente, de las bases del Estado de Bienestar al que aspiramos.
La escuela de Harvard en Hacienda ha dado frutos admirables, el manejo de las finanzas ha logrado encender grupos de admiradores en todo el mundo, sin embargo desde abajo y antes del plan de estímulo fiscal anunciado en el verano, y aún sin pensar en el plan anunciado con motivo de la cuenta a la Nación, todo hacía presagiar que el tacaño instalado en Hacienda iba a estropear el acento social de este Gobierno. Pero no, he ahí a Velasco encumbrado en las encuestas, disfrutando el discurso de Bachelet, que daba cuenta, al fin y al cabo, también de sus propios logros.
Por mi parte, sólo más tarde estuve digiriendo las palabras de la Presidenta, pero en el momento la sensación de asistir al acto republicano de cierre de la magistratura me hacía pensar en la responsabilidad que nos cabe para con el enorme conjunto de personas comunes y corrientes que han visto mejorar su vida bajo la administración de la Concertación.
Claro que nuestra coalición en algunos aspectos luce desgastada y muestra signos de falta de tino en distintas esferas, pero nada puede hacer pensar en que ello es mérito suficiente para concebir que aquellos logros que hoy tienen que ver con mejorar la vida cotidiana de miles de chilenos y chilenas, se vean sacudidos y en peligro por visiones políticas liberales y un manejo económico que termine por dar gusto a los clamores de gruesos contingentes de empresarios políticos que bregan por flexibilidad laboral, privatización del único capital de Chile, fin a las garantías sociales que se han venido construyendo, jibarización del Estado, en fin, las panaceas que ventilan en las páginas de El Mercurio.

Muchos consultaron si no habría sido prudente una alusión más expresa a la continuidad a través de la elección de Frei, lo que me parece una redundancia. La proyección de las políticas públicas que se desprenden de las capacidades instaladas que deja nuestro gobierno, dependen en buena medida de una sensibilidad concertacionista. El Estado de Bienestar no es una marca registrada, pero si es una convicción en nuestro sector, no un motivo de insertos en diarios y revistas, sino una lógica de la acción, por lo que la referencia a Frei estaba de más. Frei, a pesar de su parquedad natural y de estar sometido a una tensión permanente en su candidatura, es la única alternativa de que lo avanzado en estos años no sea desandado.
Claro que nuestra coalición debe mejorar y mucho y en algo debe aprender la lección que nos da Bachelet: que aún sin pantalones es posible gobernar, pero no sin convicciones, no sin ideas claras y un corazón puesto en la gente común y corriente, que desde sus casas observan una Presidenta entrañable, haciendo un discurso largo en un día 21 de Mayo, pero un discurso que será difícil olvidar, por los desafíos que tenemos que enfrentar por Chile.

Centro del Carozo INIA Rayentué

El día miércoles 20 tuvimos la oportunidad de compartir con nuestros amigos del INIA Rayentué la inauguración del Centro del Carozo, esto es: la infraestructura que hacía falta para iniciar los estudios tendientes a identificar las debilidades y fortalezas de un producto que está llevado a la Región de O’Higgins a posiciones de liderazgo.
La Región es la principal productora de carozos de Chile y a su vez, Chile es el segundo exportador de ciruelas deshidratadas en el mundo, lo que ha gatillado que este sector sea considerado un cluster de importancia capital en el desarrollo productivo regional.
Aún teniendo estas condiciones de liderazgo, no contábamos con un plantel donde se pudiera hacer investigación con el único fin de hacer más competitivo un producto estrella, donde pudiéramos investigar como producir más y mejor. No contábamos con dicho espacio hasta ahora y sólo baste recordar las palabras de agradecimiento del representante de los pequeños productores, poniendo empeño y esperanza de que este centro les ayude a fortalecerse como emprendedores. Y también sus palabras deslizaban una relación cercana con INIA, una relación de auténticos socios para enfrentar con más herramientas la construcción de una oferta exportable regional de categoría mundial, con lo que esta inversión cuenta con un respaldo probado de asistencia y excelencia que debe valorarse.
En la Comisión de Fomento Productivo e Internacionalización estamos haciendo todos los esfuerzos por cooperar para levantar la inversión regional en las áreas de fomento, haciendo los acercamientos que sean necesarios, trabajando en conocer y descubrir oportunidades, y tenemos la convicción que de este centro saldrán desafíos para la región que podamos comprometidamente apoyar desde el CORE, a fin de hacer realidad la ilusión de convertirnos en una potencia alimentaria, un país capaz de producir con sustentabilidad y rentabilidad, dos ejes estratégicos a la hora de definir nuestra política agroalimentaria regional, panel que también compartimos con satisfacción con nuestros amigos del INIA.
Para ellos y para cada uno de los esforzados productores de la región vayan nuestras más sinceras muestras de afecto y compromiso por acompañarlos en la tarea que viene por delante.

Encuentro en Valparaíso

Los días 14 y 15 de Mayo participamos en una reunión de la Comisión Jurídica de la extinta ANCORE.
Fue una particular oportunidad para discutir los temas que hoy nos deberían ocupar en nuestra calidad de Consejeros Regionales, temas que se discuten en el Parlamento y que tienen que ver con los compromisos contraídos por la Presidenta Michelle Bachelet en torno a la descentralización.
En mi labor como dirigente municipalista tuve la oportunidad de trabajar en la Asociación Chilena de Municipalidades, entidad gremial que a pesar de las enormes dificultades que presenta el centralismo lograba hacerse escuchar en el ámbito nacional, y con aquella experiencia a cuestas me resultaba incomprensible que unos actores tan relevantes para el desarrollo de las regiones, como lo son los Consejeros Regionales, no contaran con una organización nacional bien constituida que fuera capaz de representar en el mundo político nuestras sensibilidades y preocupaciones.
En este espacio no deseo explorar las dificultades y problemas que terminaron minando el trabajo de ANCORE, sino sólo hacerme cargo de la tarea que tenemos entre manos: organizar nacionalmente a todos los Consejeros Regionales y realizar propuestas desde nuestra experiencia y representar a las Regiones en este proceso de descentralización.
El Congreso trabaja a toda máquina –y así nos lo hizo saber la Presidenta en su discurso del 21 de Mayo- en profundizar algunas leyes referentes a la descentralización.
En la reunión que comento, realizada en la ciudad de Valparaíso, analizamos las observaciones que han hecho los parlamentarios de distinto signo referentes a los Consejos Regionales, donde hay opiniones diversas, pero que tienen el denominador común de entender que dichos Consejos tienen una relevancia capital en el proceso de descentralización que vive Chile. Pero aparentemente, esa realidad no la hemos alcanzado a visualizar nosotros, los “patos de la boda”.
Tener opinión es una cosa en la que avanzamos en la reunión de la Comisión Jurídica, pero es una tarea infructuosa si no logramos que una organización nacional única nos represente y haga saber nuestros planteamientos consensuados más allá de las legítimas diferencias que existen.
El parlamento en tanto planea dibujar una institucionalidad que ya cuenta con respaldo y que consiste en casi borrar a actores distintos de los Alcaldes y Parlamentarios en la conformación de los Consejos Regionales y en Valparaíso estimamos que nosotros, a lo menos, debemos tener una opinión sólida al respecto, que sortee los protagonismos que unos y otros enarbolan sobre el cadáver de la ANCORE. La respuesta y la acción son nuestras.

Nuevos desafíos y medio ambiente

Durante la mañana del día jueves 30 de Abril, gracias a la gestión del Diputado Alejandro Sule fui invitado a participar de una fiscalización a quemas ilegales en la Región de O’Higgins, liderada por la Directora Nacional de Conaf Sra. Catalina Bau y el Director Regional de dicha entidad Sr. Francisco Mendoza.

Ante la vigencia del Decreto que declara zona saturada a una amplia franja del territorio de la Región de O’Higgins y el fin de la temporada de quemas autorizadas a partir del 1º de Mayo, se decidió emprender esta acción fiscalizadora para comprobar en terreno la efectividad de la norma de control de quemas.

El recorrido iniciado a primera hora de la mañana arrojó como resultado un respeto relativo de parte de los agricultores, aunque el mayor daño al medio ambiente según esta inspección, surge de quemas no agrícolas, pues en terreno pudimos comprobar que la quema de basuras, ramas, desperdicios de leña, entre otras, es más difícil de controlar y sancionar y lo que es peor, es de mayor ocurrencia. De hecho CONAMA identificó que las fuentes de contaminación en la región por orden de importancia son la quema de biomasa -leña para calefacción residencial- (35%), quemas agrícolas (15%) e incendios forestales (35%) y en menor medida la actividad industrial (12%) y el transporte y otras (3%).

Surge como necesidad trabajar fuertemente en cambios culturales profundos en la comunidad, pues la suma de pequeñas quemas está generando una contaminación difícil de controlar. A pesar de ello, debemos consignar también buenas prácticas agrícolas que vimos en terreno, como por ejemplo el enfardamiento de rastrojos de maíz, los que luego son vendidos como talaje para animales y que permiten el uso comercial de un material orgánico que de otra forma sería quemado; y la incorporación a la tierra del rastrojo como abono orgánico. Estos esfuerzos particulares se suman a que durante el año 2009 se cuenta además con financiamiento FNDR para los estudios "Diagnóstico de Calidad del Aire en cinco sectores de la región de O’Higgins" y "Medidas para enfrentar la Contaminación por Combustión Residencial y Quemas Agrícolas", recursos dirigidos a enfrentar desde el Consejo Regional este problema.

En esta labor de inspección a la que fuimos invitados a participar queda de manifiesto que la acción profesional de Conaf es fundamental, pudiendo comprobar la experticia de su personal para rastrear focos de incendio a pesar de las malas condiciones de visibilidad de ese día específico. Gracias a este trabajo las quemas que observamos fueron detenidas y con ayuda de Carabineros se cursaron las infracciones correspondientes y partes de cortesía cuando fue necesario.

Finalmente, en concordancia con la preocupación del Diputado Alejandro Sule y el empeño que ha puesto en estos temas, lo que surge de esta experiencia es la necesidad de apoyar con más fuerza a Conaf, dotarlos de nuevos medios técnicos para realizar su labor, lo que en el corto plazo significa la instalación de nuevas torres de vigilancia y la renovación de los equipos de comunicación ante la aplicación de la nueva norma del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones que los deja obsoletos. Así mismo, emulando buenas iniciativas regionales, ya se hace necesario que en la Región de O’Higgins se conforme el OS-5 de Carabineros, grupo especializado en perseguir los delitos en incendios forestales, quemas ilegales y contra el medio ambiente, pues hoy en nuestra región Conaf sólo puede llegar a identificar la ocurrencia del delito, pero no cuenta con los instrumentos para perseguir y señalar responsabilidades, labor fundamental del grupo especializado de Carabineros de Chile.

Es este un tema de interés para la Comisión que presido pues los cambios en las prácticas productivas, mediante el esfuerzo de todos los actores involucrados, tendientes a un mayor respeto por el medio ambiente, tienen que ver con que la Región de O'Higgins avance en estándares de producción limpia adecuados en virtud de los esfuerzos por internacionalizarse y ganar mercados.