INFORME MISION A OAXACA – MEXICO
A nombre de la Misión de
Consejeros y Consejeras Regionales que participamos en la visita de trabajo a
Oaxaca, tengo a bien informar a al Sr. Secretario Ejecutivo Don Jorge San
Martín Leyton:
Contexto:
Las normas relativas al
Gobierno de la Región contenidas en la Constitución de la República, la Ley
Orgánica Constitucional de Gobiernos Regionales, 19.175 y sus modificaciones, especialmente
en lo que señala el artículo 28; 16 letra G, relativo a “Participar en acciones
de cooperación internacional en la región, dentro de los marcos establecidos
por los tratados y convenios que el Gobierno de Chile celebre al efecto y en
conformidad a los procedimientos regulados en la legislación respectiva.” Con
vista a cumplir los mandatos previstos en los artículos 17, 18 y 19. Las
atribuciones contenidas en el artículo 20, especialmente lo referido en la
letra B. Artículo 36, letra A.
Objetivos:
Fortalecer acciones de
cooperación e inserción internacional del Consejo Regional de O’Higgins.
Concretar en el siguiente
período líneas de acción en materia de intercambio institucional, cultural,
educacional y/o económico con el Estado de Oaxaca.
Principales
Actividades:
Reunión
con el Ministerio de Turismo de Oaxaca: en esta actividad los
Consejeros participantes tuvimos la oportunidad de conocer el modelo de gestión
para la intervención en el turismo, del Estado de Oaxaca, el que revela
elementos que no hemos visto en los modelos aplicados en nuestra región. Uno de
los puntos relevantes fue lo relativo a la segmentación de la oferta municipal
con consideración a los municipios y/o territorios de sacrificio, lo que
constituye un cambio paradigmático en el enfoque del desarrollo territorial de
la actividad turística regional, que en general suele negar la existencia de
externalidades negativas, y al negarlas o invisibilizarlas, no construye una
batería de proyectos que enfrenten esta problemática. Otro elemento relevante
fue la transformación hacia el mercado interno, que se condice con la
estrategia que ha intentado impulsar el Consejo Regional para nuestra región.
Reunión
con la Cámara Hotelera de Oaxaca: en esta actividad tuvimos un
acercamiento práctico, desde el punto de vista de los usuarios del sistema
público que organiza el sistema turístico de Oaxaca, relevando los contenidos y
desarrollos que han logrado, los desafíos de organización práctica para la
construcción de una oferta sustentable. También analizamos los efectos del
cambio en la oferta desde una internacional a otra de preferencia nacional, la
violencia y el tratamiento de esta por los medios.
Reunión
con la Universidad Tecnológica de Oaxaca: esta institución es
extremadamente relevante en el concierto académico de Oaxaca pues cumple con
dos objetivos fundamentales para el desarrollo institucional y la propuesta a
la comunidad. Lo primero es que está localizada en una zona de rezago muy
parecida a nuestro secano costero, en especial a las comunidades de Marchigüe o
Pumanque, con lo que se nos hace evidente que la construcción de una oferta
académica no sólo debe tener relación con la posibilidad de una matrícula
intensiva, aparentemente posible en un centro urbano, sino que mucho más
importante, como vemos en este caso específico, que tenga una profunda vocación
de servicio social cercano a las comunidades más apartadas, con menos
oportunidades de cualificación a corta distancia y bajo costo. Esto sumado a
algunos elementos importantes de destacar, como por ejemplo lo relativo a la
carrera de turismo y alimentos, cuyo sello principal es la cocina regional y no
la internacional, como solemos ver en las mallas nacionales. Fue relevante
escuchar a su Decana que fundamentó el rescate cultural y tradicional de la
cocina oaxaqueña y el valor para una oferta diferenciada de calidad. Y
finalmente, el otro elemento interesante es el desarrollo de carreras relativas
a la generación eléctrica por paneles solares que cuenta con un proyecto estratégico
con una de las empresas nacionales más importantes en el desarrollo de paneles,
cuyo armado se realiza en un de los módulos de la carrera técnica
correspondiente.
Reunión
con el Consejo de Rectores de Universidades Tecnológicas de México: esta
reunión fue preparada especialmente de cara a los desafíos de nuestra región en
la constitución del CFT Estatal, construyendo un acuerdo que deberá ser
formalizado por el Ejecutivo regional, para la inserción internacional de dicho
CFT, comprometiendo al Consejo de Rectores a venir a O’Higgins una vez
estructurado nuestro centro para acercar posiciones y elaborar una agenda de
cooperación.
Reunión
con la Gerencia del Centro de Convenciones del Estado de Oaxaca: los
Consejeros Regionales pudimos conocer en su génesis, directrices y objetivos de
mediano y largo plazo, esta monumental construcción que estratégicamente viene
a dotar al Estado de Oaxaca de un espacio de calidad por sus dimensiones y
variedad, para la realización de actividades que detonan la economía, el
turismo y la cultura de la ciudad y la región. Los elementos que se destacan
son los relativos a la decisión política concretada en este espacio, a partir
de un planeamiento regional integral que decide salir a posicionar al Estado
como destino de convenciones con resultados promisorios.
Reunión
de la Casa de la Cultura de Oaxaca: en esta experiencia los
Consejeros pudimos ver en la práctica el funcionamiento de una corporación
cultural con particularidades que denotan otra vez un apego irrestricto a la
planificación de unos resultados esperados en materia de desarrollo cultural,
con una institucionalidad respetada por el estamento político y administrativo
que lleva la conservación y cultivo de las expresiones artísticas oaxaqueñas a
un nivel de pulcritud y desarrollo que se explica por una inversión que, aunque
austera, apunta a detonar los elementos propios de la cultura popular regional.
Conclusiones:
En este informe hemos querido resaltar las
actividades relevantes de esta misión al Estado de Oaxaca, más allá de las
reuniones formales con las autoridades regionales y municipales que tuvimos el
gusto de conocer y que sin duda servirán de nexo político entre nuestras
instituciones.
La cooperación con el pueblo
mexicano para nuestra región no es desconocido, ya que comenzó hace años con el
trabajo sobre la agenda del agua que construimos como región y que nos llevó a
importantes iniciativas que pusieron a este Consejo Regional a la vanguardia en
inversión y desarrollo, todo gatillado en la experiencia de los órganos de
gestión de cuenca mexicanos.
Hoy nos movían dos ejes
fundamentales, uno el desarrollo del turismo y el otro, la constitución del CFT
regional, en medio de las presiones por su localización y la construcción de
una malla que responda a los desafíos de O’Higgins. En cambio el Consejo
Regional aboga por la equidad territorial y busca que el CFT tenga los mayores
impactos desde el punto de vista social, fundamentalmente.
Volvemos a enfrentar la
necesidad de involucrar al ejecutivo del Gobierno Regional, más allá de las
personas, a la institucionalidad, para conseguir ganar para nuestra región
experiencias y lazos de cooperación importantes desde el punto de vista
estratégico.
Valgan los ejemplos de dos
eventos que pueden parecer nimios en medio de esta misión. Tales son el conocer
a un famoso artista plástico oaxaqueño, que es conocido en Centroamérica por
una instalación conocida como “Pájaros sin paraíso”, figuras hechas con hoja de
choclo y pintada por niños campesinos, que valoriza la experiencia vital del
pueblo con el maíz y lleva esa relación a una poesía visual indescriptible.
Cuando le contamos de la creación artística tradicional con hoja de choclo en
la comuna de Pichidegua, surgió su inmediato interés de hermanar Oaxaca con
O’Higgins a través de este hilo conductor. O la otra experiencia referida a la
riqueza plástica de la cerámica tradicional oaxaqueña, que refleja para
nosotros un escalón superior a la que hemos desarrollado en O’Higgins en
localidades tan disímiles como Pañul o la de Lihueimo. Valga señalar que
obtuvimos el visto bueno preliminar de la Universidad Tecnológica de Oaxaca
para generar un programa de capacitación en cuanto nuestra región disponga.
Los alcances de una misión
internacional son extensos a pesar de apegarnos a la Estrategia de Desarrollo a
la hora de pensar en horizontes de acción, pero nuestra región no puede seguir
desaprovechando los potenciales acuerdos y trabajos conjuntos con regiones dispuestas
a darnos la mano y compartir sus mejores experiencias de cara a fortalecer
nuestro desarrollo regional.
Es así que en la Dimensión
Económica-Productiva – Sector Turismo de la Estrategia se plantea como Objetivo
General el “desarrollar, fortalecer y posicionar a la región como un destino
turístico, que ponga en valor el paisaje, los productos, la cultura, la
historia de la región, que sea sustentable en el tiempo y mejore la calidad de
vida de los habitantes de la región”, pues bien, tenemos la convicción que
siendo la región que menos recursos destina a la promoción turística y al
fortalecimiento de esta actividad productiva, es fundamental conocer y generar
lazos de cooperación con regiones cuyo potencial de crecimiento se ha visto
impactado positivamente por una acción concertada y con sustento
técnico-político, como el caso de Oaxaca.
Sin duda la pregunta que surge
es porqué generar lazos institucionales con una región mexicana y no con una
del propio país, existiendo experiencias exitosas en las regiones de Los Ríos,
Coquimbo o Tarapacá, por nombrar algunas. Pues bien, en el tiempo hemos
constatado que la matriz institucional es homogénea y se produce un salto
cualitativo y cuantitativo sostenido en el viejo axioma de los recursos
paisajísticos de dichas regiones. Entonces esa matriz no resulta para la región
de O’Higgins, cuyo potencial, demostradamente, no logra cimentar un despegue de
la actividad.
México nos enseña aspectos tan
disímiles en la construcción de una oferta, como riqueza histórica, patrimonial
humano, orientación al mercado interno, ocupación de nichos y una estrategia
que distingue diversos niveles de actores involucrados territorialmente, de
donde surge la experiencia de la visivilización necesaria de las áreas
geográficas de sacrifico para la sustentabilidad de un proyecto, lo que
involucra orientar la inversión pública para que dicha área no sea castigada a
los niveles que hoy vemos en la zona norte de la región metropolitana, por
citar un ejemplo evidente.
Por su parte, la arista
concerniente a la búsqueda de oportunidades de capacitación en artesanía de la
greda, apunta a su vez a conferir una dimensión práctica al lineamiento
contenido en la Dimensión Socio-Cultural – sector pobreza, en lo referido a
“apoyar el emprendimiento asociativo y el cooperativismo”, herramientas
organizativas que ofrecen una oportunidad de crecimiento para nuestro
artesanado, amén del contenido de género que se aborda.
En lo referente a la Dimensión
Socio Cultural – Sector Educación – Calidad de la Educación, en esta misión a
Oaxaca hemos aprendido en la práctica, como la decisión de dotar a un
territorio en rezago, de una institución de educación técnica superior, detona
líneas de fortalecimiento de la identidad local, profundiza la relación de la población
con el territorio, promueve un acceso que se comprende como universal, más allá
de las consideraciones puramente mercantiles, tesis que este Consejo Regional
está empeñado en impulsar y defender en favor de las comunidades con menores
oportunidades.
Finalmente, la reunión y
posterior acuerdo de cooperación que debemos formalizar con el Consejo Nacional
de Rectores de Universidades Técnicas, están avaladas por los lineamientos
contenidos en la Dimensión Socio Cultural – Sector Educación – Educación Superior,
abriendo la mirada a la creación de carreras con un verdadero sesgo regional,
que aproveche las cadenas de valor que están asociadas a las industrias o
sectores económicos estratégicos regionales.
En el Sector Trabajo – Baja
participación laboral de la mujer, la Comisión de Agricultura del Consejo ha
despegado una serie de decisiones que continúan una larga senda de iniciativas
orientadas a la inserción laboral de la mujer. En esta misión a Oaxaca hemos
podido conocer de primera fuente la construcción y administración de complejos
sistemas de cooperativismo con componente territorial y de género, que promueve
una diversificación de la oferta productiva del campo y la desestacionalización
del empleo, mediante inversiones y procesos de adaptación organizacional que
han empujado estos cambios. El resumen lo propone la existencia de inmuebles en
la zona céntrica patrimonial, entregados en concesión de arriendo a beneficio
fiscal, para el desarrollo de cooperativas campesinas lideradas
fundamentalmente por mujeres. El sesgo, el apoyo metodológico y la puesta en
marcha corresponden a una política institucionalizada a nivel regional.
Respecto a la Dimensión Socio
Cultural- Sector identidad cultural, debemos destacar que el baile típico de la
región oaxaqueña, es “la chilena”. Baile que evidentemente rememora la cueca
chilena y que los oaxaqueños vinculan al viaje de marinos chilenos hasta las
costas de california, y el propio Oaxaca, donde se construyeron redes de apoyo
que se resumen en dos elementos tradicionales que los locales reconocen como
chilenos: su baile regional y el jacarandá (que ellos saben de origen chileno,
a pesar de tratarse de una especie subtropical extendida desde Brasil y
Argentina fundamentalmente).
Estos elementos, más el
desarrollo de la fiesta de la Guelaguetza, ha brindado la oportunidad para
generar un marco de acercamiento entre instituciones culturales de nuestra
región y Oaxaca, que esperamos materializar en una gira de a lo menos un
conjunto tradicional regional con motivo de su festividad, lo que junto al
regalo de un busto conmemorativo de O’Higgins para su Gobierno, marquen un
encuentro que ha de ser sostenido en el futuro.
Como ya señalábamos
anteriormente respecto a las llamadas zonas de sacrificio que Oaxaca identifica
en la construcción de su Estrategia de Turismo, esta también tiene que ver con
los lineamientos que nos hemos autoimpuesto en O’Higgins en la Dimensión
Territorial – Sector Gestión de Residuos, donde tenemos el foco puesto en
potenciar las actividades tendientes a la reutilización, reciclaje y
reincorporación de nutrientes orgánicos para el agro. No olvidamos que esta
dimensión de la estrategia sigue al debe, pues no hemos podido construir
alternativas viables intercomunales que permitan potenciar estas actividades de
reciclaje y reutilización como viables económicamente, para ser sustentadas por
cooperativas o empresas.
En la Dimensión Territorial –
Sector Energía podemos encontrar que el primer lineamiento sostiene “fomentar
estudios tendientes a determinar la factibilidad técnica de incorporar
soluciones de ERNC desarrollada a escala local”, lo que como ya hemos referido
anteriormente, tiene correlato con la experiencia que encontráramos en la
Universidad Tecnológica de Oaxaca, la que no solo está emplazada en una zona de
rezago, sino que la rama ingenieril que trabaja sobre ERNC, paneles
fotovoltaicos, desarrolla trabajo práctico en las comunidades campesinas
instalando estos dispositivos para uso doméstico. Han quedado los datos de los
ingenieros fundadores del programa y sus contactos con la empresa mexicana que
está desarrollando a bajo costo estos implementos.
Para su conocimiento y fines.
 |
Fernando Verdugo
Valenzuela
Presidente del Consejo
Regional
(*) Se adjunta set de fotografías
