Discurso bienvenida nuevo Consejo Regional e Intendente

Muy buenas tardes a todos y todas en sus cargos y dignidades, a la comunidad que ha venido a celebrar esta actividad republicana. Saludo con especial atención al Intendente Juan Masferrer Vidal, a Pablo Silva Amaya, a sus respectivas familias. Permítanme saludar con especial afecto a las Consejeras y Consejeros que terminan este ciclo y con fraternidad a quienes se erigen hoy en representantes regionales.

Es propicia la oportunidad para dirigir a los presentes un discurso que concentre su esfuerzo en un apretado recuento, el agradecimiento por los esfuerzos colectivos y un puñado de propuestas para el periodo que se abre.

Pero este día quisiera charlar sobre algunos conceptos que me parecen pertinentes de traer a colación, por la relevancia y proyección de este acto cívico, replica provinciana de tantos otros que se están llevando a cabo (y que ilustrador para lo que quiero decirles es que deba apuntar que uso la palabra "provinciana" no en un sentido peyorativo).

Un exintendente recurrente de nuestra región (me refiero a Don Juan Núñez y ya se que lo cito como si fuera un prócer Radical, como Don Anselmo Sule o Don Esteban Leyton) Don Juan, quien nos enseñó a tener respeto y cariño por nuestra actividad como políticos, recuerdo que en un discurso de aquellos logró hacer una síntesis gráfica del progreso que ha visto la región de O'Higgins en estos últimos casi treinta años y que trataré de actualizar desde la mirada del CORE, claro que sin contar con el recurso retórico de este vecino de Rancagua.

Vean ustedes, el Teniente varía hacia una producción automatizada en nuevos niveles de su mina, ajustándose a los requerimientos de Chile y el mundo en cuanto a productividad, seguridad e innovación. La producción de energía va cobrando cada vez más relevancia en nuestro Producto Interno Bruto regional. El paso de baja altura Las Leñas, impulsado con tanta fuerza por nuestro querido Don Luis Díaz Solís, año a año se consolida como un proyecto concreto de integración y proyección económica que debe fortalecer a la región. La ruta costera y la inversión en nueva infraestructura en Bucalemu, Pichilemu y Navidad han transformado las oportunidades en realidades para nuestros habitantes costeros. Hemos generado un programa piloto de operaciones para enfermos del parkinson, que pueda servir para que Chile asuma el desafío. Logramos introducir el cambio en la ley de Agua Potable Rural que permitirá financiar desde el FNDR los generadores eléctricos de respaldo, tan necesarios en momentos de emergencia. Cada Consejera y Consejero estuvo desplegado en silencio por todo el territorio regional en los días tristes de los siniestros del verano antes pasado y vimos con alegría, en esos días, lo importante que había sido el trabajo estratégico, ordenado, institucional con Bomberos de Chile y que inauguramos años atrás con Doña Jaqueline Vidal que presidía la comisión social.

Pero en O’Higgins también debo destacar innovaciones señeras para Chile, pues años atrás constituimos un complejo Centro de Investigación del agua, el primer Centro de Negocios del país, lo que después se convirtió en una exitosa política nacional, con Centros constituidos por todas las regiones. Y hace poco porfiamos con un Proyecto Estratégico Regional en Hortalizas, que dio como resultado a Horticrece, una gerencia que ha apalancado casi tres mil millones de pesos en un año, organizando un negocio que ofrece una salida próspera a los Prodesal y hortaliceros de O'Higgins, con alimentos saludables para ese tremendo mercado que es Santiago e innovaciones que suman valor.

Menciono “Santiago”, nuestros vecinos, ya no como la maldición de la región, como solíamos decir hasta hace poco, porque en estos años pasamos de tenerles miedo y culparlos de nuestros males, nuestro atraso, a concebir nuestro desarrollo como una tarea colectiva posible, que no requiere excusas: eso también explica el desarrollo de uno de los proyectos históricos emblemáticos al que hemos tenido oportunidad de asistir, la Universidad de O'Higgins, cuya dotación profesional fue reclutada con estándares académicos altísimos, con una matrícula nutrida por jóvenes de todo el país, pero fundamentalmente de esta tierra, lo que confirma que tenemos una juventud que usa las oportunidades y familias que esperaban con ansiedad que ellas estuvieran disponibles para mejorar la vida, como la política de gratuidad. Sumemos ahora la creación del Centro de Formación Técnica y la oferta de educación terciaria se consolida aún más.

Pero punto a parte merece el desconocido origen del cambio de percepción que tuvimos respecto a la Capital y que ilustra una faceta desconocida del Gobierno Regional, tal es que el cambio de mirada vino de una misión al extranjero, las que han buscado no solo aprendizajes, sino por qué no, poner a la región de O’Higgins en el contexto internacional, con relaciones fructíferas con Malargüe y San Rafael en Argentina, otras que deben madurar como con Berlín y Baviera en Alemania, o Corea; otras que gatillaron sinergias increíbles, como las relaciones institucionales con el Estado de Delaware y más recientemente con el Estado de Oaxaca. O nuestra adscripción a la Organización de Regiones Unidas ORU-FOGAR, que abrió la puerta al resto de las regiones de Chile para integrar esta organización de regiones al alero de la ONU.

No he querido ser mezquino al fijarme solo en estos referentes para ilustrar el cambio que ha operado en la región, solo es que no quiero abusar de la atención de ustedes para fijar el que creo es el centro o corazón de estos proyectos modernizadores de O'Higgins, y que develarlo, establecerlo y enunciarlo es tremendamente importante en un acto cívico como el que estamos viviendo acá.

Cada realización extraordinaria, cada una de estas joyas de corona que he enunciado no son solo cemento y fierro, no son números de inversión, son esperanzas hechas realidad, que no serían posibles de no mediar la colaboración. Y permítanme aquí hacer un alto para agradecer en la persona de Don Jorge San Martín, Secretario Ejecutivo y ministro de fe del Consejo, a cada uno de los colaboradores, técnicos y profesionales, a los trabajadores, desde los guardias a las señoras del servicio, quienes con su fortaleza, gentileza y amabilidad nos ayudan a servir el cargo.

Mis colegas del Consejo Regional que cesa, me miraban con reticencia hace años  cuando sostenía, en medio de un debate, que es imposible replicar el escenario de "oficialismo y oposición" en un Gobierno Regional, ya que la Ley establece que un Gobierno Regional está constituido por el Intendente, representante de la Presidencia Nacional y un Consejo Regional electo democráticamente, legítimo representante de la ciudadanía y es esta comunión institucional la responsable de la marcha estratégica de la región. Y es obvio que cuando usted discute la oportunidad o cantidad de una inversión en la gente de O'Higgins, mediante el financiamiento de un Cesfam, una pavimentación, nuevas áreas verdes, en fin, no cabe nuestra legítima diferencia ideológica, por ello el Core procura discurrir con los Intendentes, visitar las comunas, conversar con la gente y ser fiel a la esperanza que tienen nuestras vecinas y vecinos, cualquiera sea su origen económico, social, cultural, migrante o no, todas y todos tienen la esperanza de un buen Gobierno Regional.

Nosotros hemos aprendido que ello exige tolerancia y buena voluntad de todos y también, apego irrestricto al principio de buen gobierno, por ello el Core de O'Higgins, junto a las otras regiones, debe seguir empujando la iniciativa de profundizar y mejorar la descentralización y la regionalización, en el marco de un país unitario, pues confiamos en que poseemos las capacidades que sustenten nuevas competencias en el ámbito del Gobierno Regional.

Ya ven ustedes, el Consejo Regional no es un accidente en el desarrollo de la región, ni un problema que salvar para los intendentes y seremis. El Intendente propone y el Consejo Regional dispone y esta prerrogativa debe ser celosamente cuidada en beneficio de una relación virtuosa entre el poder central y las aspiraciones y sueños de los habitantes de la región, el soberano que mandata a unos y a otros a hacer con voluntad y dedicación lo que, como decía Don Juan Núñez, un político debe hacer: convertir en realidad concreta los sueños hasta de la más humilde o apartada de las comunidades que componen nuestra región de O'Higgins, ese fue el ánimo de quienes hoy terminan y sigue siendo el tremendo desafío al que estamos convocados en el Gobierno Regional que hoy se inaugura. Colegas Consejeros y Consejeras Regionales, Intendente Juan Masferrer, autoridades presentes, siento orgullo de ser yo, un hijo de obreros de campo, un ex profesor de escuela, un vecino de la comuna de Peumo, como Presidente del Consejo Regional de O’Higgins quien le extienda la mano fraterna y le salude en este primer día de Gobierno.

Que el Creador nos de Fuerza, Unión y la Salud necesaria para acometer la tarea.

Muchas gracias!

INFORME MISION A OAXACA – MEXICO

A nombre de la Misión de Consejeros y Consejeras Regionales que participamos en la visita de trabajo a Oaxaca, tengo a bien informar a al Sr. Secretario Ejecutivo Don Jorge San Martín Leyton:

Contexto:

Las normas relativas al Gobierno de la Región contenidas en la Constitución de la República, la Ley Orgánica Constitucional de Gobiernos Regionales, 19.175 y sus modificaciones, especialmente en lo que señala el artículo 28; 16 letra G, relativo a “Participar en acciones de cooperación internacional en la región, dentro de los marcos establecidos por los tratados y convenios que el Gobierno de Chile celebre al efecto y en conformidad a los procedimientos regulados en la legislación respectiva.” Con vista a cumplir los mandatos previstos en los artículos 17, 18 y 19. Las atribuciones contenidas en el artículo 20, especialmente lo referido en la letra B. Artículo 36, letra A.

Objetivos:

Fortalecer acciones de cooperación e inserción internacional del Consejo Regional de O’Higgins.

Concretar en el siguiente período líneas de acción en materia de intercambio institucional, cultural, educacional y/o económico con el Estado de Oaxaca.

Principales Actividades:

Reunión con el Ministerio de Turismo de Oaxaca: en esta actividad los Consejeros participantes tuvimos la oportunidad de conocer el modelo de gestión para la intervención en el turismo, del Estado de Oaxaca, el que revela elementos que no hemos visto en los modelos aplicados en nuestra región. Uno de los puntos relevantes fue lo relativo a la segmentación de la oferta municipal con consideración a los municipios y/o territorios de sacrificio, lo que constituye un cambio paradigmático en el enfoque del desarrollo territorial de la actividad turística regional, que en general suele negar la existencia de externalidades negativas, y al negarlas o invisibilizarlas, no construye una batería de proyectos que enfrenten esta problemática. Otro elemento relevante fue la transformación hacia el mercado interno, que se condice con la estrategia que ha intentado impulsar el Consejo Regional para nuestra región.

Reunión con la Cámara Hotelera de Oaxaca: en esta actividad tuvimos un acercamiento práctico, desde el punto de vista de los usuarios del sistema público que organiza el sistema turístico de Oaxaca, relevando los contenidos y desarrollos que han logrado, los desafíos de organización práctica para la construcción de una oferta sustentable. También analizamos los efectos del cambio en la oferta desde una internacional a otra de preferencia nacional, la violencia y el tratamiento de esta por los medios.

Reunión con la Universidad Tecnológica de Oaxaca: esta institución es extremadamente relevante en el concierto académico de Oaxaca pues cumple con dos objetivos fundamentales para el desarrollo institucional y la propuesta a la comunidad. Lo primero es que está localizada en una zona de rezago muy parecida a nuestro secano costero, en especial a las comunidades de Marchigüe o Pumanque, con lo que se nos hace evidente que la construcción de una oferta académica no sólo debe tener relación con la posibilidad de una matrícula intensiva, aparentemente posible en un centro urbano, sino que mucho más importante, como vemos en este caso específico, que tenga una profunda vocación de servicio social cercano a las comunidades más apartadas, con menos oportunidades de cualificación a corta distancia y bajo costo. Esto sumado a algunos elementos importantes de destacar, como por ejemplo lo relativo a la carrera de turismo y alimentos, cuyo sello principal es la cocina regional y no la internacional, como solemos ver en las mallas nacionales. Fue relevante escuchar a su Decana que fundamentó el rescate cultural y tradicional de la cocina oaxaqueña y el valor para una oferta diferenciada de calidad. Y finalmente, el otro elemento interesante es el desarrollo de carreras relativas a la generación eléctrica por paneles solares que cuenta con un proyecto estratégico con una de las empresas nacionales más importantes en el desarrollo de paneles, cuyo armado se realiza en un de los módulos de la carrera técnica correspondiente.

Reunión con el Consejo de Rectores de Universidades Tecnológicas de México: esta reunión fue preparada especialmente de cara a los desafíos de nuestra región en la constitución del CFT Estatal, construyendo un acuerdo que deberá ser formalizado por el Ejecutivo regional, para la inserción internacional de dicho CFT, comprometiendo al Consejo de Rectores a venir a O’Higgins una vez estructurado nuestro centro para acercar posiciones y elaborar una agenda de cooperación.

Reunión con la Gerencia del Centro de Convenciones del Estado de Oaxaca: los Consejeros Regionales pudimos conocer en su génesis, directrices y objetivos de mediano y largo plazo, esta monumental construcción que estratégicamente viene a dotar al Estado de Oaxaca de un espacio de calidad por sus dimensiones y variedad, para la realización de actividades que detonan la economía, el turismo y la cultura de la ciudad y la región. Los elementos que se destacan son los relativos a la decisión política concretada en este espacio, a partir de un planeamiento regional integral que decide salir a posicionar al Estado como destino de convenciones con resultados promisorios.

Reunión de la Casa de la Cultura de Oaxaca: en esta experiencia los Consejeros pudimos ver en la práctica el funcionamiento de una corporación cultural con particularidades que denotan otra vez un apego irrestricto a la planificación de unos resultados esperados en materia de desarrollo cultural, con una institucionalidad respetada por el estamento político y administrativo que lleva la conservación y cultivo de las expresiones artísticas oaxaqueñas a un nivel de pulcritud y desarrollo que se explica por una inversión que, aunque austera, apunta a detonar los elementos propios de la cultura popular regional.

  

Conclusiones:

 En este informe hemos querido resaltar las actividades relevantes de esta misión al Estado de Oaxaca, más allá de las reuniones formales con las autoridades regionales y municipales que tuvimos el gusto de conocer y que sin duda servirán de nexo político entre nuestras instituciones.

La cooperación con el pueblo mexicano para nuestra región no es desconocido, ya que comenzó hace años con el trabajo sobre la agenda del agua que construimos como región y que nos llevó a importantes iniciativas que pusieron a este Consejo Regional a la vanguardia en inversión y desarrollo, todo gatillado en la experiencia de los órganos de gestión de cuenca mexicanos.

Hoy nos movían dos ejes fundamentales, uno el desarrollo del turismo y el otro, la constitución del CFT regional, en medio de las presiones por su localización y la construcción de una malla que responda a los desafíos de O’Higgins. En cambio el Consejo Regional aboga por la equidad territorial y busca que el CFT tenga los mayores impactos desde el punto de vista social, fundamentalmente.

Volvemos a enfrentar la necesidad de involucrar al ejecutivo del Gobierno Regional, más allá de las personas, a la institucionalidad, para conseguir ganar para nuestra región experiencias y lazos de cooperación importantes desde el punto de vista estratégico.

Valgan los ejemplos de dos eventos que pueden parecer nimios en medio de esta misión. Tales son el conocer a un famoso artista plástico oaxaqueño, que es conocido en Centroamérica por una instalación conocida como “Pájaros sin paraíso”, figuras hechas con hoja de choclo y pintada por niños campesinos, que valoriza la experiencia vital del pueblo con el maíz y lleva esa relación a una poesía visual indescriptible. Cuando le contamos de la creación artística tradicional con hoja de choclo en la comuna de Pichidegua, surgió su inmediato interés de hermanar Oaxaca con O’Higgins a través de este hilo conductor. O la otra experiencia referida a la riqueza plástica de la cerámica tradicional oaxaqueña, que refleja para nosotros un escalón superior a la que hemos desarrollado en O’Higgins en localidades tan disímiles como Pañul o la de Lihueimo. Valga señalar que obtuvimos el visto bueno preliminar de la Universidad Tecnológica de Oaxaca para generar un programa de capacitación en cuanto nuestra región disponga.

Los alcances de una misión internacional son extensos a pesar de apegarnos a la Estrategia de Desarrollo a la hora de pensar en horizontes de acción, pero nuestra región no puede seguir desaprovechando los potenciales acuerdos y trabajos conjuntos con regiones dispuestas a darnos la mano y compartir sus mejores experiencias de cara a fortalecer nuestro desarrollo regional.

Es así que en la Dimensión Económica-Productiva – Sector Turismo de la Estrategia se plantea como Objetivo General el “desarrollar, fortalecer y posicionar a la región como un destino turístico, que ponga en valor el paisaje, los productos, la cultura, la historia de la región, que sea sustentable en el tiempo y mejore la calidad de vida de los habitantes de la región”, pues bien, tenemos la convicción que siendo la región que menos recursos destina a la promoción turística y al fortalecimiento de esta actividad productiva, es fundamental conocer y generar lazos de cooperación con regiones cuyo potencial de crecimiento se ha visto impactado positivamente por una acción concertada y con sustento técnico-político, como el caso de Oaxaca.

Sin duda la pregunta que surge es porqué generar lazos institucionales con una región mexicana y no con una del propio país, existiendo experiencias exitosas en las regiones de Los Ríos, Coquimbo o Tarapacá, por nombrar algunas. Pues bien, en el tiempo hemos constatado que la matriz institucional es homogénea y se produce un salto cualitativo y cuantitativo sostenido en el viejo axioma de los recursos paisajísticos de dichas regiones. Entonces esa matriz no resulta para la región de O’Higgins, cuyo potencial, demostradamente, no logra cimentar un despegue de la actividad.

México nos enseña aspectos tan disímiles en la construcción de una oferta, como riqueza histórica, patrimonial humano, orientación al mercado interno, ocupación de nichos y una estrategia que distingue diversos niveles de actores involucrados territorialmente, de donde surge la experiencia de la visivilización necesaria de las áreas geográficas de sacrifico para la sustentabilidad de un proyecto, lo que involucra orientar la inversión pública para que dicha área no sea castigada a los niveles que hoy vemos en la zona norte de la región metropolitana, por citar un ejemplo evidente.

Por su parte, la arista concerniente a la búsqueda de oportunidades de capacitación en artesanía de la greda, apunta a su vez a conferir una dimensión práctica al lineamiento contenido en la Dimensión Socio-Cultural – sector pobreza, en lo referido a “apoyar el emprendimiento asociativo y el cooperativismo”, herramientas organizativas que ofrecen una oportunidad de crecimiento para nuestro artesanado, amén del contenido de género que se aborda.

En lo referente a la Dimensión Socio Cultural – Sector Educación – Calidad de la Educación, en esta misión a Oaxaca hemos aprendido en la práctica, como la decisión de dotar a un territorio en rezago, de una institución de educación técnica superior, detona líneas de fortalecimiento de la identidad local, profundiza la relación de la población con el territorio, promueve un acceso que se comprende como universal, más allá de las consideraciones puramente mercantiles, tesis que este Consejo Regional está empeñado en impulsar y defender en favor de las comunidades con menores oportunidades.

Finalmente, la reunión y posterior acuerdo de cooperación que debemos formalizar con el Consejo Nacional de Rectores de Universidades Técnicas, están avaladas por los lineamientos contenidos en la Dimensión Socio Cultural – Sector Educación – Educación Superior, abriendo la mirada a la creación de carreras con un verdadero sesgo regional, que aproveche las cadenas de valor que están asociadas a las industrias o sectores económicos estratégicos regionales.

En el Sector Trabajo – Baja participación laboral de la mujer, la Comisión de Agricultura del Consejo ha despegado una serie de decisiones que continúan una larga senda de iniciativas orientadas a la inserción laboral de la mujer. En esta misión a Oaxaca hemos podido conocer de primera fuente la construcción y administración de complejos sistemas de cooperativismo con componente territorial y de género, que promueve una diversificación de la oferta productiva del campo y la desestacionalización del empleo, mediante inversiones y procesos de adaptación organizacional que han empujado estos cambios. El resumen lo propone la existencia de inmuebles en la zona céntrica patrimonial, entregados en concesión de arriendo a beneficio fiscal, para el desarrollo de cooperativas campesinas lideradas fundamentalmente por mujeres. El sesgo, el apoyo metodológico y la puesta en marcha corresponden a una política institucionalizada a nivel regional.

Respecto a la Dimensión Socio Cultural- Sector identidad cultural, debemos destacar que el baile típico de la región oaxaqueña, es “la chilena”. Baile que evidentemente rememora la cueca chilena y que los oaxaqueños vinculan al viaje de marinos chilenos hasta las costas de california, y el propio Oaxaca, donde se construyeron redes de apoyo que se resumen en dos elementos tradicionales que los locales reconocen como chilenos: su baile regional y el jacarandá (que ellos saben de origen chileno, a pesar de tratarse de una especie subtropical extendida desde Brasil y Argentina fundamentalmente).

Estos elementos, más el desarrollo de la fiesta de la Guelaguetza, ha brindado la oportunidad para generar un marco de acercamiento entre instituciones culturales de nuestra región y Oaxaca, que esperamos materializar en una gira de a lo menos un conjunto tradicional regional con motivo de su festividad, lo que junto al regalo de un busto conmemorativo de O’Higgins para su Gobierno, marquen un encuentro que ha de ser sostenido en el futuro.

Como ya señalábamos anteriormente respecto a las llamadas zonas de sacrificio que Oaxaca identifica en la construcción de su Estrategia de Turismo, esta también tiene que ver con los lineamientos que nos hemos autoimpuesto en O’Higgins en la Dimensión Territorial – Sector Gestión de Residuos, donde tenemos el foco puesto en potenciar las actividades tendientes a la reutilización, reciclaje y reincorporación de nutrientes orgánicos para el agro. No olvidamos que esta dimensión de la estrategia sigue al debe, pues no hemos podido construir alternativas viables intercomunales que permitan potenciar estas actividades de reciclaje y reutilización como viables económicamente, para ser sustentadas por cooperativas o empresas.

En la Dimensión Territorial – Sector Energía podemos encontrar que el primer lineamiento sostiene “fomentar estudios tendientes a determinar la factibilidad técnica de incorporar soluciones de ERNC desarrollada a escala local”, lo que como ya hemos referido anteriormente, tiene correlato con la experiencia que encontráramos en la Universidad Tecnológica de Oaxaca, la que no solo está emplazada en una zona de rezago, sino que la rama ingenieril que trabaja sobre ERNC, paneles fotovoltaicos, desarrolla trabajo práctico en las comunidades campesinas instalando estos dispositivos para uso doméstico. Han quedado los datos de los ingenieros fundadores del programa y sus contactos con la empresa mexicana que está desarrollando a bajo costo estos implementos.

Para su conocimiento y fines.

Fernando Verdugo Valenzuela

Presidente del Consejo Regional

(*) Se adjunta set de fotografías